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筑府发〔2016〕14号市人民政府关于印发贵阳市精准招商促进产业发展的若干措施的通知
发布日期:2016-07-14 来源:市政府办公厅 字体:【

贵阳市人民政府文件

 

 筑府发〔2016〕14号

 

 

——————————

 

 

 

 

市人民政府关于印发贵阳市

精准招商促进产业发展的若干措施的通知

 

各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位、市管企业:

现将《贵阳市精准招商促进产业发展的若干措施》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2016714

(此件公开发布)

 

贵阳市精准招商促进产业发展的若干措施

 

为深入贯彻“五大发展理念”,立足“一个目标、三个建成”总体目标,按照供给侧改革相关要求,整合资源要素,强化制度和机制保障,全面提升招商引资精准度和实效性,实现人才有保障、企业有活力、招商有成效,特制定如下措施:

一、加强顶层设计,明确精准招商宏观导向

1.制定专项规划。以贵阳市“十三五”发展规划为指导,制定以大数据为引领的精准招商专项规划,客观分析“十二五”时期全市招商发展基础,提出“十三五”时期招商指导思想、发展原则、重点任务、工作举措和保障措施,明确大数据产业招商重点行业、重点企业和重点区域,为提高精准招商科学化、规范化和实效化提供总体依据。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市农委、市商务局、市国资委,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

2.完善政策体系。研究完善“贵阳市投资政策”体系,编制《贵阳市投资优惠政策汇编》,明确扶持政策、优惠政策、投资基金、引导基金和各类专项资金;研究设立“贵阳市投资促进专项基金”,制定《贵阳市购买投资促进专业化服务的规定》和《贵阳市投资促进PPP项目管理规定》,加强对投资企业的政策服务。

牵头单位:市投资促进局、市发展改革委。

责任单位:市工业和信息化委、市财政局、市农委、市商务局、市国资委,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

3.明确产业导向。以《贵阳市产业布局规划》、《大数据产业发展“十三五”规划》和《中关村贵阳科技园空间布局规划》为依据,围绕大数据与大健康、山地旅游与都市现代农业、现代服务业与现代制造业(以下统称三个姊妹篇),编制《贵阳市招商产业指导目录》、《产业招商指引》、《大数据产业招商规划》和《贵阳投资指南》,明确重点产业招商的范围、规则和主要路径,加强招商宏观统筹。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委、市发展改革委。

责任单位:市科技局、市人力资源社会保障局、市农委、市商务局、市外事办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

4.强化招商定位。以大数据为引领的传统产业转型升级需要,按照错位发展、定向发展、融合发展的要求,着力引进一批新技术、新产业、新业态、新模式项目和人才,推动产业融合、渗透发展,夯实构建优势突出、特色鲜明、具有市场竞争力、可持续的现代产业体系基础,构建大数据产业生态链。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委。

责任单位:市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市农委、市统计局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

二、突出精准对接,促进招商项目落地

5.建立投资人信息库。动态掌握重点投资人信息,将全市举办各类会展活动或参与国际、国家、省内外大型政府展会、商业展会、行业专业展会活动及市领导会见、各部门日常工作联系中收集整理的各行业、各领域优强企业和领军人才、技术支撑人才信息和企业信息,纳入“贵阳市投资人信息库”,并适时进行更新维护。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市旅游产业发展委、市人力资源社会保障局、市农委、市卫生计生委、市人才办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

6.建立招商引资项目库。市政府有关工作部门、各区(市、县)政府要结合本部门或本地区产业发展方向和区域特点,充分利用优势政策,盘活资源要素,重点策划、包装、储备一批具有一定投资规模、市场前景好、落地条件较为成熟的招商引资项目,采取分布管理和集中统筹相结合的方式,由市投资促进局统一入库进行动态管理并牵头作好定向招商推介和对接洽谈。市有关部门每年包装项目不低于2个,各区(市、县)政府不低于5个。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市旅游产业发展委、市农委、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市人才办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

7.强化项目评估。实行招商引资项目库准入制度,立足全市招商精准化需求,建立政府相关职能部门专家团队与国内外行业专家、咨询机构相结合的产业发展专家智库,科学研判招商引智产业方向、政策和效益,围绕推介项目可行性和目标投资人的意向、能力、信用等进行可行性评估,提升招商精准度和项目质量。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市旅游产业发展委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市农委、市商务局、市卫生计生委、市审计局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

8.搭建对接平台。围绕以数博会为主的重大展会平台,聚焦各类创新创业大赛、投资推介路演和专题论坛沙龙,深入推进展会招商。实施“贵阳市投资促进全球工作网络”建设计划,建立与国内外各级投资促进机构、各地各行业商协会和专业服务机构的合作关系,在国内外各目标地举办精准化的行业或专题招商活动。积极参加国际、国家级、省级和兄弟省市的展会活动,着力办好自办的品牌活动和行业专题招商活动;充分发挥市政府驻外投资促进局的触角前沿作用,强化驻点招商。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委。

责任单位:市发展改革委、市商务局、市外事办、市国资委,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

9.强化重点领域招商。制定“重点引资国(地区)、目标企业投资动态跟踪”计划,开展“重点引资国(地区)、目标企业精准招商对策”研究和入驻“项目设计”。深化与京津冀、长三角、珠三角等重点区域的合作交流,全面梳理资金、技术、人才和项目需求开展常态化招商引智活动;主动融入“一带一路”建设,面向欧美、韩国、新加坡等国家开展高新技术、现代制造业和现代服务业招商引智交流合作。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市农委、市卫生计生委、市外事办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府驻外办事(联络)处。

10.加强重点企业招商。结合我市功能定位、产业导向和经济发展特点,面向世界500强、中国500强、中国民企500强、行业100强企业,锁定行业和目标企业,开展项目和人才对接;加强与国内外知名企业和专业孵化器合作,引进一批“互联网+”、科技孵化器、创客空间等新业态项目和技能人才,培育和引进一批能快速成长的“独角兽”企业;加强市属国有企业与招商重点目标企业对接,研究制定“贵阳市闲置资产招商引资办法”和“贵阳市产业转型升级人才和技术需求目录”,明确以产业升级为目标的招商路径。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委。

责任单位:市教育局、市科技局、市旅游产业发展委、市人力资源社会保障局、市农委、市商务局、市卫生计生委、市国资委、市人才办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

11.推进以商招商。市发展改革委、市工业和信息化委、市国土资源局、市国资委、市住房城乡建设局等部门和各区(市、县)政府,开发区管委会要本着盘活存量、激活动力的原则,准确分析本行业、本地区各类老工矿区、军工企业、房地产等存量资源转型以及域内磷煤化工、食品医药、电子信息等企业升级的融资、引才需求信息,瞄准目标企业和人才开展以商招商;围绕已有企业的上下游关联企业,实施以商招商;着力推动金融、商贸物流、文化创意、科技研发、智能制造全面发展,加速“军转民、民参军”产业融合互动,加快推进传统产业转型升级。

牵头单位:市投资促进局、市工业和信息化委。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市旅游产业发展委、市国土资源局、市生态文明委、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生计生委、市国资委、市规划局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

12.强化大数据产业专项招商。按照大数据产业生态布局和招商指引,在大力引进龙头性大数据核心业态项目的同时,积极引进大数据关联业态、延伸业态方面的引领性项目,并着力在补链、延链招商方面开展项目引进和孵化培育,推进大数据产业业态间的协同发展。

牵头单位:市工业和信息化委、市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市旅游产业发展委、市国土资源局、市生态文明委、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生计生委、市国资委,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

13.创新招商方式。鼓励有条件的区(市、县)、开发区(产业园区)采取众筹等模式建立招商引资项目促进基金,以众扶等方式支持招商引资项目做大做强;实施主导产业雇员招商、重大项目外包招商,探索开发市场化招商模式;鼓励合理配置优势资源,建立健全利益分成机制,发展“飞地经济”;支持依托全市市场资源,采取以存量换增量、市场换投资等方式引进项目。进一步推进领导干部带头招商,强化“一把手”带头亲自洽谈、考察、跟踪对接、引进项目,着力发挥“一把手”示范招商效应。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市科技局、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局、市农委、市商务局、市政府金融办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

三、依托大数据平台,强化精准服务,推进项目落地

14.搭建招商引资云平台。依托贵阳政务云平台,运用“互联网+”发展思维和大数据技术,在市工业和信息化委的配合下,牵头整合全市政策、技术、人才、资本、市场、服务等资源要素,搭建“贵阳市招商云”,构建包括招商引资政府网站、信息资源库、载体库、项目库、产业地图、投资人数据库、活动管理系统、项目促进系统、政策服务系统、企业服务系统、绩效考评系统、联动工作系统等在内的网络体系,同时实现与政务云各板块的互联互通,通过数据资源共享和平台化管理,促进产业要素与招商项目引进精准对接。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市旅游产业发展委、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市农委、市商务局、市卫生计生委,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

15.提高审批服务效率。各级行政审批、公共服务部门要以推进供给侧改革、深化行政审批制度改革、加快政府职能转变为契机,全面梳理项目报审材料目录、进一步简化行政审批程序,缩短审批周期,提高办事效率,尤其是对重大招商项目,要畅通“绿色通道”,提供便捷、高效、优质的行政审批和公共事宜服务,切实提升招商引资软实力。

牵头单位:市政务服务中心。

责任单位:市发展改革委、市投资促进局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

16.落实全程代办。根据《省人民政府办公厅关于进一步提高利用外资和招商引资项目行政审批效率和服务水平的通知》(黔府办发〔20125号文件精神,建立健全各区(市、县)政府、开发区管委会招商引资项目代办服务机构,完善代办服务信息平台,加快实现省、市、区(市、县)三级代办服务信息数据互联互通。市代办中心要充分履行代办事项交办、催办、督办和审批流程全过程跟踪监督等职能职责,强化对行政审批和公共服务部门的服务质量评价,每年两次定期向社会公布评价结果,接受社会监督。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市编委办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

17.加强项目管理。按照“分类服务、专项推进、动态管理”原则,项目所在地政府(管委会)要切实承担起属地管理职责,统筹项目落地的各项服务和管理工作;各产业主管部门对本系统重大招商引资项目的落地情况要专项督促推进;市投资促进部门对重大项目签约、落地、建设、投产等情况要实行全流程动态跟踪和绩效统计评估,并实行台帐管理。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市农委、市商务局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

四、建立融合机制,强化精准招商智力支撑

18.建立招商引智联动机制。成立以投促部门牵头,其他相关部门为成员的招商引智办公室,采取工作例会、信息平台等形式,及时互通信息,加强项目资源与人才资源的融合互促共用,实现招商引资与招才引智资源在全市范围内最大限度的流转共享。

牵头单位:市投资促进局、市人才办。

责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市农委、市商务局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

19.建立招商引智需求信息库。统筹全市产业缺链、行业空白和支撑人才需求,建立需求台账,结合招商项目库,建立“贵阳市招商引智人才需求信息库”,并实行动态管理。发改、工信、农业、科技等部门和各区(市、县)政府及开发区要收集整理本区域、本行业拟建项目和支撑人才需求,建立信息台账,纳入“贵阳市招商引智人才需求信息库”。

牵头单位:市人力资源社会保障局、市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市农委、市人才办,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

20.建立招商引智对接平台。依托各类会展平台、区域合作平台和招商引智信息网络,广泛宣传推介招商引智项目和人才需求信息;充分发挥五个市政府驻外投资促进局的触角前沿作用,围绕京津冀、长三角、珠三角、成渝地区等重点区域,精选招商引智项目和人才需求信息,开展长期性、经常性招商引智宣传推广活动,广泛捕捉信息线索,提升项目线索和人才信息精准对接。

牵头单位:市投资促进局、市人力资源社会保障局。

责任单位:各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府驻外办事(联络)处。

21.引导人才创业兴业。坚持创新创业并举,围绕全市主导产业和招商引资指导目录,完善项目引才、协议引才、以才引才等工作机制,整合项目、科技、人才等方面政策资源和工作力量,吸引人才到我市创业兴业,努力构建“引进一个人才,带来一个团队,办起一个企业,兴起一个产业”的发展模式。

牵头单位:市人力资源社会保障局、市投资促进局。

责任单位:各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府驻外办事(联络)处。

22.建立人才服务机制。整合市、区(市、县)资源及力量,实行重点企业(产业、项目)人才服务360制度,重点在“加大政策宣传、解决实际困难、帮助引进人才、兑现优惠政策、加强人才培养”等方面下功夫,构建覆盖全市招商重点项目、重点产业、企业人才工作服务网络,为产业发展、项目建设提供更加精准高效的人才服务。

牵头单位:市人才办、市投资促进局。

责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市公安局、市人力资源社会保障局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

五、加强组织保障,夯实精准招商工作基础

23.加强统筹协调。精准招商工作在市政府的统一领导下,由市对外开放暨招商引资工作领导小组具体组织实施,领导小组办公室负责对整项工作的牵头抓总、指导协调、督促检查,各有关单位各司其职、密切配合,狠抓工作落实,着力构建大统筹、大招商格局。建立完善精准招商工作联席会议、招商项目服务专项督导等制度,定期和按需召开协调会议,统筹解决招商过程中出现的政务服务、政策兑现、重大问题协调等方面事宜。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市有关部门,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

24.探索干部交流。采取“一岗双责、交流学习、双向考核”模式,探索实施发展改革、工业与信息化、农业、科技、旅游、卫生计生、投资促进等部门领导干部定期互派交流制度,充分调动各产业主管部门的资源要素和平台力量,协力推进招商引智工作。

牵头单位:市委组织部。

责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化委、市旅游产业发展委、市农委、市卫生计生委、市投资促进局。

25.强化评价考核。按照“错位发展、分类评价,突出点、兼顾面”的原则,结合贵州省招商引资工作评价要求,将项目落地、人才(团队)聚集纳入精准招商考核内容,建立完善精准招商评价考核办法,纳入年度考核目标。同时,严格落实招商项目每月调度、季度督查、半年观摩、年终评价、结果通报和问效追责制度,对精准招商成效明显的地方和单位给予表彰。

牵头单位:市投资促进局。

责任单位:市督办督查局,各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会。

 

附件:贵阳市精准招商工作联席会议制度附件

 

贵阳市精准招商工作联席会议制度

 

为做好全市精准招商工作,畅通信息资源共享渠道,强化项目建设联动服务,营造招商引资和项目落地的良好生态环境,特建立贵阳市精准招商工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、组成人员

总召集人:高卫东(副市长)

召 集 人:徐  昊(副市长)

 钟汰涌(副市长)

联席会议由市投资促进局、市委组织部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化委、市公安局、市督办督查局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市交委、市农委、市水务管理局、市商务局、市安监局、市外事办、市工商局、市政务服务中心、市政府金融办、市公安消防支队等部门组成。联席会议办公室设在市投资促进局,由市投资促进局局长兼任办公室主任,成员由市发展改革委、市工业和信息化委、市生态文明委、市农委、市委组织部、市人力资源社会保障局有关负责同志组成。

二、主要职责

(一)联席会议主要职责。

1.组织市级有关部门和单位对关系全市投资促进工作的长远性、全局性问题开展调查研究,为市委、市政府提供决策建议。

2.协调处理重大招商引资项目推进涉及市级有关部门的重要事项,切实解决全市重大招商引资项目政务服务方面的问题,推进招商引资项目早签约、早落地、早投产。

3.统筹招商引资项目建设“双承诺”(项目执行主体承诺建设进度、项目承载主体承诺兑现政策)落实兑现。

4.研究策划全市重大经协活动;协调落实部门之间需协同配合的重要事项。

(二)联席会议办公室主要职责。

1.组织编制全市年度招商引资计划,审定年度重大招商引资项目,收集、筛选项目充实招商引资项目库,策划招商引资新项目。

2.全面掌握全市招商引资动态,督促检查各区(市、县),开发区、有关部门和单位贯彻落实市委、市政府招商引资重大决策措施的有关情况。

3.监督检查重大招商引资项目的实施情况,及时协调解决重大招商引资项目的政务服务事项和项目实施中存在的问题,重大事项提请联席会议统筹协调。

4.对有关部门和单位拟提交联席会议审定的重大招商引资相关事项提出初步审查意见,报联席会议决策。

5.研究确定需要提请联席会议全体会议和专题会议研究事项的牵头主办部门及协办部门。

6.负责联席会议的会务和议题资料准备,起草联席会议会议纪要,编发工作简报,督促检查落实联席会议议定的工作事项。

7.负责组织开展招商引资项目建设服务专项督导活动。

8.完成市领导和联席会议交办的其他工作。

三、工作机制

(一)联席会议制度。会议每两月召开1次,由联席会议总召集人或召集人主持召开,研究部署精准招商及智力引进的各项工作,协调解决招商引资工作中的重要问题。

(二)项目督导制度。由联席会议办公室牵头组成联合督导服务组,对重大招商引资项目建设推进情况进行定期专项督导,针对招商引资工作中的重大问题,及时向联席会议提出调处建议和意见,由联席会议研究确定后,责成有关部门,各区(市、县),开发区落实。

(三)信息联系制度。联席会议成员单位要定期向联席会议办公室报送相关工作信息,对重大、紧急问题要及时报告。联席会议办公室要加强与各地、各有关部门和单位的联系和沟通,及时了解情况,重大、紧急情况要及时向联席会议报告。联席会议成员单位要指派一名科级干部担任联络员,认真做好信息联系工作。

(四)执行考评制度。联席会议办公室负责对联席会议议定事项的落实情况进行跟踪督查,督查结果纳入相应单位年终考核评价内容。

 

 

 

 

 

 

 抄送:市委组织部、市编委办、市人才办。

市政府各驻外办事(联络)处。

贵阳市人民政府办公厅                                     2016年7月18印发

 

 

 

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